恐袭回潮 邦际反恐合营该若何重启

3月22日晚，俄罗斯(Russia)首都莫斯科发生一起恐怖袭击事件，这是20年来，俄罗斯(Russia)遭遇的最严重恐怖袭击，已造成500多人死伤；3月26日下午(Afternoon)，中方企业承建的巴基斯坦开普省达苏水电站项目车辆在途中也遭遇恐怖袭击，造成5名中方人员、 1名巴方人员遇难；今年(This Year)1月3日，伊朗东南部城市克尔曼市发生连环爆炸，现场造成84人遇难，284人受伤……随着俄乌冲突、巴以冲突持续延宕，恐怖势力似有重新抬头迹象，更令人担忧的是，曾经令全球同仇敌忾的恐怖袭击，眼下却成为一些我国相互利用(Use)、加剧我国和政治阵营对抗的“武器”。

祖国现代世界关系研究院研究员、反恐问题教授李伟接受中青报·中青网记者采访时表示，从目前(Currently)的世界形势及世界政治发展来看，世界反恐合作恐难恢复到昔日水平。

局势动荡 极端势力借机回潮

俄罗斯(Russia)卫星通讯社3月25日报(Daily)道称，俄罗斯(Russia)总统新闻(News)秘书佩斯科夫当日表示：“没有任何一个城市、任何一个我国能够完全免受恐怖主义威胁。”

澳大利亚智库经济(Economy)与和平研究所（IEP）3月6日发布的《2024年全球恐怖主义指数报告》显示，2023年恐怖主义造成的死亡人数高达8352人，相比前一年增加了22%，已经达到2017年以来的最高水平。报告还指出，在2023年之前的几年里，恐怖主义一直在下降可能保持稳定，然而在2023年里，恐怖主义的增长百分比达到2012年以来的最高值，这种态势反映出恐怖主义有重新抬头迹象。联合国副秘书长、反恐怖主义办公室负责人沃伦科夫在3月2日的会议上指出，当前恐怖主义依旧对世界和平与安危构成重大威胁。

在巴以冲突、俄乌冲突等地区热点冲突不断升级、阵营对抗不断加剧的背景下，世界恐怖主义与极端势力找到了重新回潮的机会。对此，李伟以巴以冲突为例分析说，米国等一些西方我国毫无底线地支持以色列针对巴勒斯坦人恃强凌弱的做法，使得一些极端势力和恐怖主义组织出现了回潮的态势，“巴以冲突令世界社会(Society)出现巨大分裂，实际上对于催生可能刺激恐怖袭击活动（回潮）都起着重大的作用”。

世界反恐研究中心（ICCT）在今年(This Year)3月发布的《应对欧洲当前、新出现和新的暴力极端主义威胁的战略传播方法》中警告称，巴以冲突令全球暴力极端组织得以打开历史(History)、宗教(Religion)和种族断层，利用(Use)社群内现有的不满情绪，加剧了欧洲各社群之间潜在的紧张(Nervous)关系。联合国报告也显示，当前恐怖主义威胁仍在全球继续增加和蔓延，特别是在非洲。非洲地区已成为“伊斯兰国”“博科圣地”等极端组织恐怖袭击的主要目标。

双重标准 反恐变成对抗“武器”

比恐怖主义回潮更令人担忧的是，在地缘冲突、阵营对抗加剧的世界大背景下，恐袭威胁和恐袭活动似乎已无法再像过往那样成为整合全球反恐行动的动力，反而成为各政治阵营加剧冲突与对抗的“武器”。

尽管极端组织“伊斯兰国呼罗珊分支”（ISIS-K）通过社交媒体宣布对此次莫斯科恐袭事件负责，并在3月24日发布了一段长达1分31秒的“第一视角视频”佐证自己的恶行，但俄罗斯(Russia)官方至今未确认恐袭的真正“黑手”。俄罗斯(Russia)总统普京在3月25日晚表示，俄方知道这起恐袭是激进分子实施，但俄方更关心雇主是谁。

虽然美乌均发出声明称该事件与乌克兰无关，米国白宫我国安危委员会发言人柯比也坚称“此刻没有迹象表明乌克兰、乌克兰人牵涉其中”，但这遭到俄罗斯(Russia)外交部发言人扎哈罗娃的猛烈回击。她斥问道：“华盛顿的官员有什么根据在一场悲剧之中得出某人无辜的结论？”按其论点，如果华盛顿方面掌握相关信息，应该与俄方共享；如果不掌握信息，就不应该以这种方式谈论恐袭问题。

对此，李伟表示，美西方特别是米国在反恐上实行双重标准，只反对对美西方我国构成威胁的恐怖组织和活动，同时在反恐问题上使用工具主义的做法，利用(Use)恐怖组织来给一些我国制造问题和麻烦。

米国曾以反恐名义发动阿富汗战争和伊拉克战争。联合国公布的数据显示，阿富汗战争迫使270万阿富汗人逃亡国外，导致400万阿富汗人在国内流离失所。米国布朗大学(University)“战争成本核算”项目称，自2001年至2020年4月中旬，至少有47245名阿富汗平民在这场战争中遇难。该项目联合主任斯蒂芬妮·萨维尔谴责说，尽管米国已经撤出阿富汗，但阿富汗国人仍在承受战争的后果。

“维基揭秘”网站创始人朱利安·阿桑奇2010年曝光大量阿富汗和伊拉克战争期间米国的外交电报和美军机密文件，揭露美军战争罪行，米国随即对他提出17项间谍罪名和1项不当使用电脑(Computer)罪名的指控。3月26日，英国(Britain)高等法院宣布推迟裁决阿桑奇拒绝被引渡到米国的上诉案。中方对此表示，公平正义应得到伸张。

“名存实亡” 世界反恐合作恐难继续

李伟指出，世界反恐合作早已“名存实亡”。当前俄罗斯(Russia)和西方的对立、西方我国的利益、全球化等诸多问题都在制约世界反恐合作。“米国在世界反恐中所处的地位很重要。在相继撤出伊拉克和阿富汗之后，米国本土遭遇大规模恐怖袭击事件的可能性变得越来越低，米国在全球的反恐有所收缩，再加上近来世界政治阵营的分界线越来越明显，一定程度上也影响了世界反恐合作。”

2001年“9·11”事件发生后，美俄及世界各国携手应对恐怖主义，世界反恐合作得到了长足发展。2001年11月，联合国发布第1377（2001）号决议，宣告世界恐怖主义行为是21世纪对世界和平与安危的一个最严重的威胁，是对所有我国和全人类的挑战。2002年，北约-俄罗斯(Russia)理事会基于《北约-俄罗斯(Russia)成立法案》成立，在预防恐怖袭击事件中取得成效。曾任北约政治事务和安危国策司俄罗斯(Russia)和乌克兰关系科科长的拉多斯拉瓦·斯特凡诺娃也公开肯定了俄罗斯(Russia)对世界反恐合作的贡献。

然而2014年克里米亚危机发生后，北约与俄罗斯(Russia)渐行渐远。尽管俄罗斯(Russia)外长拉夫罗夫曾在2015年呼吁西方与俄罗斯(Russia)尽快开展反恐合作，俄总统普京也在2017年表示俄罗斯(Russia)与北约应合作打击恐怖主义，但双方一直未能达成共识。俄罗斯(Russia)总统新闻(News)秘书佩斯科夫3月25日表示：“打击恐怖主义是一个持续的过程，需要全面的世界合作。但是在目前(Currently)这个对抗最激烈的时期，此类合作完全没有得到充分落实。”

莫斯科恐怖袭击事件向所有我国敲响了警钟，加重世界反恐合作迫在眉睫。在全球反恐合作无力推进的背景下，地区反恐机制可能许大有可为。俄总统普京曾表示，上海合作组织在调解地区争端方面正开展积极的工作，在强化地区反恐方面的作用不断提高。

李伟也指出，祖国在整体的世界反恐合作上起着积极促进和示范性的作用。“祖国不仅是主张全球的反恐合作需要进一步加重，也在不断推进上合组织等区域性组织的反恐合作。”

本报首都3月28日电

中青报·中青网见习记者 戴瑶 记者 赵安琪